Законопроектом предлагается ввести дополнительный контроль за совершением сделок, осуществляемых крупными финансовыми организациями, стоимость активов которых превышает значения, установленные Правительством Российской Федерации, независимо от размера активов финансовых организаций, являющихся объектом экономической концентрации.
Новое правило применимо, если одна финансовая организация (группа лиц, в состав которой входит финансовая организация) приобретает другую финансовую организацию того же вида (кредитную, страховую, клиринговую организацию и пр.). Вид финансовой организации определяется на основании пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Например, если приобретатель является кредитной организацией (в группу лиц приобретателя входит кредитная организация), а объектом экономической концентрации является другая кредитная организация, то оцениваться будут активы приобретателя – кредитной организации (кредитной организации, которая входит в группу лиц приобретателя). В случае, если в группу лиц приобретателя входит несколько кредитных организаций, их активы будут суммироваться.
Как отмечается в пояснительной записке, по оценкам ФАС России и Банка России, финансовый рынок характеризуется высокой степенью концентрации в отдельных сегментах, что особенно характерно для сегментов оказания услуг физическим лицам (кредитование, привлечение средств, платежные и инвестиционные услуги) и связано в том числе с эффектом масштаба, сетевыми эффектами у крупнейших участников рынка, опережающим развитием их цифровых сервисов. При повышении уровня концентрации усиливается разрыв между крупными и небольшими организациями, в связи с чем менее крупным участникам рынка сложнее конкурировать с крупными участниками ввиду наличия у них существенного конкурентного преимущества (в виде ресурсов, кадров и т.д.). Это негативно сказывается на состоянии конкурентной среды, а также приводит к повышению дополнительных издержек для бизнеса и граждан.
Мы будем следить за дальнейшим движением законопроекта.