1 апреля 2026 года Правительство РФ внесло в Госдуму три законопроекта, формирующих для рынка цифровых валют и цифровых прав принципиально новое правовое поле и исключающих обращение цифровых активов «в серой зоне».
Законопроект № 1194918-8 является основным и предусматривает принятие отдельного федерального закона «О цифровой валюте и цифровых правах», который во многих отношениях заменит действующий Закон о ЦФА. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, он разработан с целью выполнения Рекомендации 15 Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). Среди прочего, законопроект предусматривает:
-
унификацию регулирования обращения цифровых валют и цифровых прав;
-
определение требований к организаторам обращения цифровой валюты, биржам, брокерам, депозитариям, доверительным управляющим, обменникам, составляющим инфраструктуру рынка цифровых валют и цифровых прав;
-
правила допуска к рынку цифровых валют и цифровых прав неквалифицированных инвесторов.
Основная часть норм законопроекта в случае его принятия вступит в силу уже 1 июля 2026 года.
Законопроект № 1194929-8 предусматривает внесение изменений в множество отдельных федеральных законов, включая Закон о рынке ценных бумаг, Закон о ПОД/ФТ, Закон о банкротстве, Закон об исполнительном производстве и др., с целью «синхронизации» регулирования цифровой валюты и цифровых прав со смежными положениями иных законов.
Законопроект № 1194944-8 предусматривает включение в КоАП РФ новой статьи, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований законодательства об обращении цифровой валюты.
Законопроекты, среди прочего, отражают предложения Банка России, изложенные в Концепции регулирования криптовалют, о которой мы писали ранее.
Мы готовим подробный обзор положений законопроектов.
