国家理事会关于工业链和供应链安全的条例

2026年第一季度，《国家理事会关于工业链和供应链安全的条例》（以下简称“条例”）正式生效。

该《条例》为关键工业链建立了统一的风险管理机制，该机制按照明确的顺序构建：制定关键行业名录；监测；预警；应急响应；应对措施。该机制将供应链安全问题纳入了中国的国家安全管理体系。

该条例的关键要素：

• 关键行业清单。授权部门有权制定并更新关键行业清单。对于清单中所列的每个行业，主要任务是确保原材料、技术、设备和产品的生产与流通不中断。

• 监测与早期预警体系。国家机关有义务跟踪供应链的稳定性，并及时发布风险预警。企业和行业协会有权向地方政府报告潜在威胁。

• 应对措施（反制措施）。规定可对损害中国供应链的外国国家或组织实施贸易限制。

• 信息收集限制。禁止在中国境内未经授权收集供应链数据。中国子公司在处理外国母公司或政府机构提出的请求时，若该请求超出正常商业活动范围，应保持谨慎。

• 必须执行反制措施。在中国境内的一切自然人和法人，包括外商投资企业，均须遵守国务院出台的反制措施。

该《条例》确立了一套全面的供应链保护机制，赋予政府机关广泛的职权。建议外国投资者密切关注“关键行业”名单的发布，并根据《条例》的要求调整内部流程，包括建立制裁名单筛查机制。